这次年度报告由4个子报告构成，分别为中国基础教育政策分析、中国基础教育研究前沿与热点、中国中小学教育新进展新趋势、中国基础教育典型案例，分量十足。近期都将通过微信公号平台依次推送。

　　首篇推送内容为2021中国基础教育政策分析，这份报告总结了2021年中国基础教育政策的十大亮点。想了解基础教育改革发展方向和主题的你，赶紧收藏阅读吧!

　　《中国基础教育年度报告》自2017年开始研制，每年年初发布，5年来在基础教育界产生重大反响，成为记录、引领、推动基础教育改革发展的一份重要文献。

　　《中国基础教育年度报告》由中国基础教育政策分析、中国基础教育研究前沿与热点、中国中小学教育新进展新趋势、中国基础教育典型案例四个子报告组成，力图在分析政策中把握价值导向，在聚焦研究前沿中把握发展趋势，在关注实践探索中把握新鲜经验。

　　《2021中国基础教育年度报告》聚焦高质量发展主题，关注一年来基础教育的重大决策部署进展和成果、重要研究前沿和热点、重要实践探索经验和案例。搜集资料时限为2021年1月1日-12月31日。
 

　　01 从教育法和领导体制层面加强党对教育工作的全面领导

　　(一)修改教育法，依法及时将党的教育主张转化为国家意志

　　2021年，《中华人民共和国教育法》的修改是教育界一件具有里程碑意义的大事。从修改内容来看，此次修改条目虽少，但是意义重大。新修改的教育法将“坚持中国共产党的领导”写入教育法。一系列的修改对完善中国特色社会主义教育制度、全面推进依法治国，对推动新时代教育改革和发展、构建德智体美劳全面培养的教育体系具有重大而深远的意义。

　　教育部印发《关于学习宣传贯彻实施新修订的教育法的通知》，要求教育系统充分认识教育法修订的核心要义和精神实质，并贯彻落实到教育工作的全过程、各方面。

　　(二)建立中小学校党组织领导的校长负责制，保证贯彻落实党的教育方针和党中央决策部署

　　2021年11月，《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见(试行)》通过审议。2022年1月，中共中央办公厅印发全文。

　　02 强化德育、体育、美育、劳动教育促进学生全面发展

　　(一)以党史学习教育为主线全面铸魂育人

　　2021年，教育系统将党史学习教育活动作为一项重大政治任务和中小学德育的首要工作，发挥党史在落实立德树人根本任务中的重要作用。

　　2021年，教育部持续推动思政课改革创新，开展全国中小学思政课建设情况调研，召开中小学思政课建设推进视频会。

　　(二)全面加强和改进体育美育

　　2021年4月，为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》和《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》，教育部印发通知加快推进学校体育和美育教学改革。

　　为提升学生体质健康水平，深化体育教学改革，教育部还印发《〈体育与健康〉教学改革指导纲要(试行)》，修订《义务教育体育与健康课程标准》。

　　为促进美育高质量发展，教育部印发《贯彻落实〈关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见〉任务分工方案》，强化学校美育工作部署。

　　(三)劳动教育取得重要进展和积极成效

　　2021年，教育部重点推进各地各校全面落实劳动教育，整体提高中小学劳动教育质量和水平。

　　(四)“五项管理”化解现实难题

　　为解决中小学生面临的课业负担过重、体能下降、近视率居高不下、心理问题增加等身心健康问题，2021年教育部大力加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理(简称“五项管理”)，连续印发5个文件，制订《推进“五项管理”落实工作方案》。

　　(五)构建面向人人、人人有责的健康教育体系

　　2021年8月，教育部等五部门发布《关于全面加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作的意见》。该意见首次对健康教育的内容进行规范化系统化，对健康教育谁来教、怎么教、教什么作出明确界定。

　　(六)持续做好学校国防教育与学生军事训练工作

　　2021年，教育部会同中央军委政治工作部印发《关于进一步做好中小学国防教育示范学校创建活动的通知》，拓展提升全国中小学国防教育示范学校功能作用。

　　03 发布实施“双减”政策为建设高质量教育体系带来重大机遇

　　2021年7月，《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》出台。仅半年时间，“双减”就成为一项家喻户晓、深入人心，直接改变1.8亿中小学生和数亿家长日常生活的重大教育政策。

　　(一)要从根本上解决学生负担太重、短视化、功利化问题

　　(二)作为“一号工程”推进“双减”政策落地

　　(三)“双减政策”正在引发基础教育深度变革

　　04 对标时代新人培养要求持续深化课程教材教学改革

　　(一)强化重大主题教育，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进课程教材

　　2021年10月，全国教材工作会议暨首届全国教材建设奖表彰会召开，对深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进课程教材、加快建设中国特色高质量教材体系作出全面部署。

　　(二)落实时代新人培养要求，与时俱进修订完善课程教材

　　2021年教育部组织完成义务教育课程方案和各学科课程标准修订，整体提升质量水平。

　　(三)加强教材管理制度和日常监管，实现全链条把关

　　(四)建立激励保障机制，推动教材建设高质量发展

　　(五)深化教育教学改革，提升课堂教学质量

　　05 巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

　　2021年5月14日，教育部等四部门印发《关于实现巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》。以此为统领，教育战线深入贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴的重要论述。

　　(一)巩固拓展教育脱贫攻坚成果

　　(二)以人才振兴推动乡村全面振兴

　　06 以发展素质教育为导向系统构建质量评价体系

　　(一)义务教育、普通高中、幼儿园质量评价指南：全面系统构建基础教育质量评价体系

　　2021年教育部陆续出台《义务教育质量评价指南》《普通高中学校办学质量评价指南》，研制了《幼儿园保育教育质量评估指南》。

　　(二)推进体育、美育进入评价体系，各地实施新中考改革

　　(三)第四批高考综合改革启动，艺术体育类高考招生迎来大变革

　　07 良法善治优化基础教育治理体系

　　2021年，我国未成年人保护工作进入崭新阶段，迈向了更高水平。教育部颁布的《未成年人学校保护规定》开始施行，家庭、学校、社会、政府、司法等保护体系协同发力。

　　(一)落实《中华人民共和国未成年人保护法》，健全未成年人学校保护体系

　　《未成年人学校保护规定》是我国第一次就未成年人保护制定专门规章，回应了社会关切的学校保护重难点问题。

　　(二)清理“公参民”学校，加强义务教育阶段民办学校规范管理

　　2021年，教育部发布一系列关于民办教育的政策文件，强调了义务教育的公益性与公平性，规范了民办义务教育的发展，“公参民”退出历史舞台。

　　(三)规范招生入学管理，引导学校从“抢好生源”向“教好学生”转变

　　“公民同招”落地推动义务教育回归公平起点。2021年，各地进一步巩固落实义务教育免试就近入学和“公民同招”政策。

　　(四)《中华人民共和国家庭教育促进法》出台，“家事”升级为重要“国事”

　　《中华人民共和国家庭教育促进法》对家庭教育的内容和方式作出了明确规定与指导，中小学校、幼儿园应当将家庭教育指导服务纳入工作计划。

　　08 以“大先生”之风引领高质量教师队伍建设

　　(一)狠抓教师思想政治和师德师风建设

　　(二)锚定强师目标，优化教师教育体系

　　(三)深化教师管理改革，破解供需矛盾、结构矛盾

　　(四)切实保障教师地位待遇，提升教育职业尊严感

　　(五)扩大教师规模，持续支持中西部欠发达地区

　　(六)《中华人民共和国教师法》修订草案出炉引发社会关注

　　09 从教育法和领导体制层面加强党对教育工作的全面领导

　　(一)建立健全督导问责制度，力促督导“长牙齿”

　　2021年9月1日，国务院教育督导委员会印发的《教育督导问责办法》正式实施，这是新中国历史上首次出台的教育督导问责文件，是我国教育督导制度建设中的又一个里程碑。

　　(二)贯彻中央决策部署，推动重点问题整改和重点任务落实

　　教育部将“双减”督导列为2021年教育督导“一号工程”。

　　(三)强化管理和考核，推进教育督导队伍能力建设

　　10 全面谋划部署“十四五”基础教育高质量发展

　　教育部全面系统谋划基础教育“十四五”发展目标任务、重大政策和行动计划，研究制定《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》，印发《“十四五”学前教育发展提升行动计划》《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》。